Từ ngày 5/10/2026, Hà Tĩnh sẽ phân cấp nhiều nhiệm vụ trong lĩnh vực thủy lợi cho Sở Nông nghiệp và Môi trường và Chủ tịch UBND cấp xã, trong đó cấp xã được trao thêm thẩm quyền liên quan đến vận hành, bảo vệ và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý.

Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh vừa ban hành Quyết định 70/2026/QĐ-CTUBND ngày 24/9/2026 về phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ trong lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn tỉnh. Quyết định được xây dựng trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Thủy lợi và các nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan.

Theo quyết định, việc phân cấp tập trung vào các nhóm nhiệm vụ gồm phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành công trình thủy lợi; phê duyệt phương án bảo vệ công trình; cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép đối với các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi. Bên cạnh đó là các nhiệm vụ liên quan đến giao, bảo trì, cho thuê, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác, thu hồi, điều chuyển, thanh lý và xử lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

Phân định thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã
Một trong những nội dung đáng chú ý là việc phân định rõ trách nhiệm giữa Sở Nông nghiệp và Môi trường với Chủ tịch UBND cấp xã dựa trên phạm vi quản lý công trình, tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

Đối với công trình thủy lợi do UBND tỉnh quản lý, Sở Nông nghiệp và Môi trường được phân cấp phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành, trừ công trình thủy lợi lớn. Sở đồng thời có thẩm quyền phê duyệt phương án bảo vệ đối với các công trình thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh.

Trong lĩnh vực cấp phép, Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện việc cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ và thu hồi giấy phép đối với các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh, ngoại trừ những công trình do UBND cấp xã quản lý.

Đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao quyết định việc giao tài sản cho đối tượng quản lý thuộc UBND tỉnh, trừ tài sản giao cho doanh nghiệp quản lý theo hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp. Sở cũng quyết định thanh lý và xử lý tài sản trong trường hợp tài sản bị mất, bị hủy hoại theo quy định.

Ở cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã được phê duyệt và công bố công khai quy trình vận hành đối với các công trình thủy lợi do UBND cấp xã quản lý; phê duyệt phương án bảo vệ đối với những công trình này.

Chủ tịch UBND cấp xã cũng được giao thẩm quyền cấp, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ và thu hồi giấy phép đối với các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi do UBND cấp xã quản lý.

Việc phân cấp được thực hiện theo hướng công trình, tài sản thuộc cấp nào quản lý thì cấp đó được giao thực hiện các nhiệm vụ tương ứng theo quy định. Qua đó, thẩm quyền quản lý được xác định cụ thể hơn giữa cấp tỉnh và cấp xã.

Cấp xã được giao thêm quyền quản lý tài sản thủy lợi
Cùng với các nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến công trình, quyết định dành một phần đáng kể nội dung để phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

Theo đó, Chủ tịch UBND cấp xã được phê duyệt kế hoạch bảo trì đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi do UBND cấp xã quản lý. Đối với hoạt động khai thác tài sản, Chủ tịch UBND cấp xã được phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác và đề án chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác đối với tài sản thuộc phạm vi quản lý của cấp xã.

Chủ tịch UBND cấp xã cũng được quyết định thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi do UBND cấp xã quản lý. Trong trường hợp điều chuyển tài sản giữa các cơ quan chuyên môn về thủy lợi cấp xã và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã, thẩm quyền quyết định cũng được giao cho Chủ tịch UBND cấp xã.

Đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi do UBND tỉnh quản lý, các nhiệm vụ về giao, thanh lý và xử lý tài sản khi bị mất, bị hủy hoại được phân cấp cho Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện.

Quy định cụ thể trình tự, thủ tục
Quyết định cũng quy định trình tự, thủ tục thực hiện sau khi phân cấp, trong đó nhấn mạnh việc giải quyết thủ tục hành chính thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Đối với thủ tục phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành công trình thủy lợi do UBND tỉnh quản lý, trừ công trình thủy lợi lớn, tổ chức, cá nhân nộp một bộ hồ sơ và nhận kết quả trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia; hoặc nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, qua dịch vụ bưu chính đến bộ phận tiếp nhận của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Hà Tĩnh.

Sau khi tiếp nhận, Sở Nông nghiệp và Môi trường giao phòng hoặc đơn vị chuyên môn trực thuộc tổ chức thẩm định quy trình vận hành. Trên cơ sở kết quả thẩm định, Sở xem xét, phê duyệt theo thẩm quyền. Sau khi được phê duyệt, quy trình vận hành được công bố công khai trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của Sở.

Tương tự, đối với phương án bảo vệ công trình thủy lợi do UBND tỉnh quản lý, hồ sơ được tiếp nhận theo hình thức trực tuyến, trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính. Sở Nông nghiệp và Môi trường giao đơn vị chuyên môn thẩm định trước khi xem xét, phê duyệt.

Đối với thủ tục cấp giấy phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, tổ chức, cá nhân cũng nộp một bộ hồ sơ theo các phương thức nêu trên. Sở Nông nghiệp và Môi trường giao phòng, đơn vị chuyên môn thẩm định trước khi quyết định cấp giấy phép.

Trường hợp đề nghị gia hạn hoặc điều chỉnh nội dung giấy phép, tổ chức, cá nhân phải nộp hồ sơ trước thời điểm giấy phép hết hiệu lực ít nhất 25 ngày. Hồ sơ được thẩm định trước khi Sở Nông nghiệp và Môi trường xem xét, quyết định việc gia hạn hoặc điều chỉnh theo thẩm quyền.

Gắn phân cấp với trách nhiệm
Quyết định đồng thời quy định trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường và Chủ tịch UBND cấp xã trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân cấp. Các cơ quan, người có thẩm quyền phải bảo đảm việc thực hiện đúng quy định, chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện đúng thẩm quyền, quy trình.

Sở Nông nghiệp và Môi trường và Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn triển khai thực hiện quyết định. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi văn bản về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định hiện hành.

Quyết định có hiệu lực từ ngày 5/10/2026.