Dự án du lịch quy mô từ 30.000 tỷ đồng có thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tối đa 4 năm, giảm 50% trong 9 năm tiếp theo và hoạt động đến 70 năm.

Sáng 7/11, Chính phủ trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, gồm 7 nhóm chính sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, phát triển kinh tế đêm, nhân lực, thị thực và hạ tầng du lịch.

Bộ trưởng Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết các chính sách nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, thu hút nguồn lực đầu tư, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và động lực đóng góp vào mục tiêu tăng trưởng hai con số của đất nước.

Ưu đãi thuế, đất đai cho dự án du lịch quy mô lớn

Theo dự thảo, Chính phủ đề xuất ba mức ưu đãi tùy quy mô vốn đầu tư, số lao động và tính chất dự án, tập trung tại Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng cùng các trung tâm du lịch, khu du lịch quốc gia và những địa bàn có tiềm năng phát triển du lịch quốc gia.

Nhóm thứ nhất là dự án du lịch chất lượng cao có tổng vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng, trong đó ít nhất 1.500 tỷ đồng dành cho các hạng mục du lịch, tạo việc làm cho tối thiểu 1.000 lao động. Các dự án này có thể được hỗ trợ hạ tầng trong và ngoài hàng rào, ưu tiên xúc tiến, quảng bá. Nhà đầu tư trong nước còn được hỗ trợ thuê nhà, đất là tài sản công chưa sử dụng.

Nhóm thứ hai là dự án du lịch động lực, có tổng vốn từ 10.000 tỷ đồng, trong đó ít nhất 5.000 tỷ đồng đầu tư vào hạng mục du lịch và tạo tối thiểu 1.500 việc làm. Dự án được đề xuất thí điểm áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi thấp nhất 10% trong 5 năm, cùng chính sách miễn, giảm tiền thuê đất do Chính phủ quy định.

Ưu đãi cao nhất dành cho dự án du lịch động lực mang tính chiến lược, có tổng vốn từ 30.000 tỷ đồng, trong đó tối thiểu 15.000 tỷ đồng dành cho hạng mục du lịch và tạo ít nhất 2.000 việc làm. Nhóm này có thể được hoạt động đến 70 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tối đa 4 năm và giảm tối đa 50% số thuế phải nộp trong không quá 9 năm tiếp theo.

Bên cạnh ưu đãi đầu tư, Chính phủ đề xuất thí điểm giảm tối đa 30% tiền thuê đất đối với phần diện tích cảnh quan, cây xanh, mặt nước và không gian sử dụng chung, không trực tiếp kinh doanh tại các khách sạn nghỉ dưỡng từ 4 sao trở lên. Điều kiện là khách sạn nằm trong trung tâm du lịch hoặc khu du lịch quốc gia, có mật độ xây dựng gộp dưới 25%.

Doanh nghiệp còn có thể được hỗ trợ mở đường bay mới phục vụ du lịch. Các đơn vị lữ hành, cơ sở lưu trú ký hợp đồng tiêu thụ dài hạn sản phẩm OCOP cũng thuộc diện được đề xuất hỗ trợ.

Đề xuất thí điểm hoạt động kinh tế đêm 24/7

Với các mô hình kinh doanh mới, Chính phủ đề xuất cơ chế ưu đãi cho tổ hợp du lịch, giải trí, văn hóa, thể thao; du lịch kết hợp chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh và các hoạt động có sự tham gia của cộng đồng dân cư.

Chính sách cũng khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng trí tuệ nhân tạo, thực tế ảo, thực tế tăng cường và công nghệ mới để phát triển sản phẩm, nâng cao trải nghiệm du khách. Dự thảo cũng đề xuất thí điểm cho phép một số tổ hợp biểu diễn nghệ thuật, trung tâm hòa nhạc, phố lễ hội, khu giải trí tích hợp quy mô lớn và hoạt động kinh tế đêm được vận hành 24/7.

Các mô hình này có thể áp dụng thủ tục hành chính rút gọn, cấp phép một lần đối với chương trình nghệ thuật và sự kiện quốc tế quy mô lớn tổ chức định kỳ, thay vì phải thực hiện lại thủ tục cho từng lần tổ chức.

Chính phủ đề xuất mở rộng miễn thị thực theo thỏa thuận song phương đối với người mang hộ chiếu phổ thông từ các thị trường trọng điểm, có tiềm năng tăng trưởng, khả năng chi tiêu cao và kết nối hàng không thuận lợi. Chính sách thị thực cũng được định hướng linh hoạt theo từng thị trường, ưu tiên khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày, quay trở lại nhiều lần hoặc kết hợp du lịch với công vụ, hội nghị, hội thảo.

Đối với nhân lực du lịch, dự thảo đề xuất ngân sách nhà nước hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực quản trị, ngoại ngữ, kỹ năng nghề, chuyển đổi số, sáng tạo nội dung số và đổi mới sáng tạo. Nhân lực tại chỗ ở các địa bàn phát triển du lịch cộng đồng cũng thuộc diện được hỗ trợ đào tạo.

Nhóm chính sách cuối cùng tập trung vào đầu tư hạ tầng và xúc tiến du lịch. Chính phủ đề xuất ưu tiên ngân sách cho hạ tầng thiết yếu, giao thông kết nối đa phương thức từ các cửa ngõ quốc tế đến những cực tăng trưởng, trung tâm du lịch trọng điểm và khu du lịch quốc gia.

Ngân sách nhà nước cũng được đề xuất hỗ trợ Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia, đồng thời ưu tiên bổ sung vốn có mục tiêu cho các địa phương phát triển sản phẩm đặc thù, du lịch cộng đồng tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo và địa bàn khó khăn.

Đề nghị không ưu đãi các hạng mục casino, bất động sản

Thẩm tra dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh tán thành việc ban hành chính sách đặc thù, tập trung hỗ trợ các dự án có khả năng dẫn dắt, tạo sức lan tỏa và thúc đẩy du lịch phát triển tại những địa bàn trọng điểm.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ làm rõ căn cứ xác định quy mô vốn đầu tư tối thiểu, tỷ lệ vốn dành cho hạng mục du lịch và tính khả thi của các tiêu chí phân loại dự án được hưởng ưu đãi.

Ủy ban nhấn mạnh cần loại trừ các hạng mục kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, đặt cược và bất động sản khỏi phạm vi được hưởng chính sách ưu đãi du lịch. Việc hỗ trợ phải gắn với kết quả thực hiện dự án, tránh tình trạng lợi dụng chính sách để phát triển các hoạt động kinh doanh không thuộc lĩnh vực ưu tiên.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị ưu tiên chính sách cho doanh nghiệp du lịch trong nước, đồng thời rà soát sự thống nhất giữa dự thảo nghị quyết với các luật hiện hành, những dự án luật đang được Quốc hội xem xét và các quy định về phân cấp, phân quyền.

Với du lịch cộng đồng, Ủy ban đề nghị quy định rõ tiêu chí và điều kiện hỗ trợ, bảo đảm người dân địa phương thực sự tham gia quản lý, cung ứng dịch vụ và hưởng lợi từ hoạt động du lịch. Chính sách cần gắn phát triển sinh kế với bảo tồn văn hóa, tri thức bản địa và bảo vệ môi trường.

Quốc hội dự kiến biểu quyết thông qua nghị quyết vào ngày 21/11.