Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 144/2025/TT-BTC ngày 31/12/2025 hướng dẫn việc bố trí nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí để thực hiện ký kết hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ thực hiện nhiệm vụ của công chức theo quy định tại Nghị định số 173/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

Ảnh minh họa

Thông tư được xây dựng trên cơ sở các quy định của Bộ luật Lao động năm 2019; Luật Ngân sách nhà nước năm 2025; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Cán bộ, công chức năm 2025 và các văn bản pháp luật có liên quan, nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ, minh bạch nguồn kinh phí nhà nước trong quá trình thực hiện hợp đồng nhiệm vụ của công chức.
Theo Thông tư, phạm vi điều chỉnh bao gồm việc bố trí nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện các nội dung chi liên quan đến hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ để thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ của công chức. Đối tượng áp dụng là các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo Nghị định số 173/2025/NĐ-CP.
Kinh phí thực hiện hợp đồng nhiệm vụ của công chức được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí huy động hợp pháp theo quy định. Trong đó, ngân sách nhà nước được bố trí trong kinh phí quản lý hành chính không giao tự chủ của các cơ quan hành chính nhà nước; mức bố trí căn cứ trên tổng quỹ tiền lương, phụ cấp lương và tiền thưởng của cơ quan, đơn vị tại thời điểm kết thúc năm ngân sách liền kề trước năm xây dựng dự toán.
Thông tư quy định cụ thể các nội dung chi, bao gồm chi trả tiền lương, tiền dịch vụ, tiền thưởng, thù lao hoặc chế độ thuê khoán theo kết quả, sản phẩm thực hiện hợp đồng. Mức chi được xác định trên cơ sở yêu cầu thực tế, giá thị trường, trình độ và năng lực của cá nhân hoặc tổ chức cung cấp dịch vụ, phù hợp với dự toán được giao và nguồn kinh phí huy động (nếu có).
Bên cạnh đó, ngân sách còn được sử dụng để bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ như trang bị công cụ, phương tiện làm việc theo tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định. Việc xử lý tài sản sau khi kết thúc hợp đồng được thực hiện theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
Đối với chi họp Hội đồng tư vấn lựa chọn trước khi ký hợp đồng, Thông tư quy định mức chi thù lao tối đa đối với Chủ tịch Hội đồng là 1,8 triệu đồng/người; Phó Chủ tịch và thành viên Hội đồng là 1,5 triệu đồng/người; Thư ký Hội đồng là 300 nghìn đồng/người.
Việc lập dự toán, phân bổ, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật về kế toán.
Hồ sơ tài liệu kèm theo dự toán kinh phí thực hiện ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức gồm: Quyết định phê duyệt kế hoạch và dự toán kinh phí của cơ quan, đơn vị ký hợp đồng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP và Quyết định phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Đối với trường hợp cần ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức đối với các công việc đột xuất, cấp bách, chưa được tổng hợp trình cấp có thẩm quyền tại thời điểm xây dựng dự toán của năm kế hoạch, các cơ quan, đơn vị dự toán cấp I chủ động sắp xếp trong dự toán kinh phí được giao để phân bổ cho đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí quy định tại khoản 3 Điều này.
Trường hợp không thể sắp xếp, bố trí hoặc điều chỉnh trong dự toán kinh phí đã được giao; các cơ quan, đơn vị dự toán cấp I chịu trách nhiệm rà soát hồ sơ, tài liệu phê duyệt kế hoạch, dự toán kinh phí, phê duyệt nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều này, tổng hợp dự toán kinh phí để gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, bổ sung kinh phí để thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Thông tư số 144/2025/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026./.