Toàn cảnh Kỳ hợp  34, Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XVIII

Kính thưa chủ tọa kỳ họp,

Kính thưa quý vị đại biểu,

Thưa toàn thể cử tri và Nhân dân tỉnh nhà !

Trước Kỳ họp thứ 34 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII, các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân các xã, phường tổ chức thảo luận về các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp (có gần 250 đại biểu HĐND và đại biểu khách mời tham dự, với hơn 115 ý kiến phát biểu).

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Thị Việt Hà trình bày báo cáo Tổng hợp thảo luận tại kỳ họp thứ 34

Tại kỳ họp, có 08 đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại diện các tổ đại biểu địa phận: Nghi Xuân, Hương Sơn, Thạch Hà, Đức Thọ, Can Lộc và Kỳ Anh.Cẩm Xuyên và Thành phố Hà Tĩnh (cũ) phát biểu tại Hội trường.

Nhìn chung, các ý kiến bày tỏ sự đồng tình, thống nhất với các nội dung trình Kỳ họp; đồng thời phân tích rõ hơn những kết quả đạt được, chỉ ra các tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất một số nội dung cần tiếp tục hoàn thiện trong các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp ý kiến thảo luận tại các tổ và Hội trường như sau:

I. VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NĂM 2026

Đa số đại biểu thống nhất với nhận định, đánh giá của Ủy ban nhân dân tỉnh. Năm 2025 là năm cuối của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021–2025, đồng thời là năm tập trung thực hiện tinh gọn tổ chức bộ máy, tổ chức đại hội đảng các cấp, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 20, tiến tới Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ 14. Trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, thách thức; trong tỉnh thiên tai, bão lũ diễn biến phức tạp, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh và đời sống Nhân dân; tuy nhiên, với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị; sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; sự giám sát của Hội đồng nhân dân; sự điều hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh; cùng với sự nỗ lực, đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả toàn diện; quốc phòng, an ninh được giữ vững.

Một số ý kiến góp ý cụ thể như sau:

1. Về khó khăn, hạn chế

Các đại biểu cho rằng cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn phụ thuộc lớn vào nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); mức độ phát triển giữa các vùng, các khu vực còn thiếu đồng đều. Kinh tế biển, dịch vụ logistics và du lịch phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế

Đại biểu tham dự

Các đại biểu cũng đề nghị làm rõ mức độ thiệt hại trong sản xuất nông nghiệp do thiên tai, dịch bệnh, nhất là vụ Hè Thu 2025; đồng thời đánh giá cụ thể tình trạng xuống cấp của hệ thống hạ tầng nông thôn sau các cơn bão số 5, 6 và 10, làm cơ sở xác định nhu cầu hỗ trợ, bố trí nguồn lực và triển khai các giải pháp khắc phục kịp thời, hiệu quả. Đại biểu cũng cho rằng: mô hình nông nghiệp hữu cơ, tuần hoàn chủ yếu ở quy mô nhỏ lẻ, manh mún. Xây dựng Nông thôn mới và đô thị văn minh có dấu hiệu chững lại. An toàn thực phẩm đang là vấn đề đáng lo ngại, từ khâu sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm…

Cần đánh giá thực chất và toàn diện về kết quả hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp (về cơ cấu, trình độ chuyên môn, khả năng đáp ứng nhiệm vụ sau sắp xếp của đội ngũ cán bộ; tình trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc và kết quả thực hiện các nhiệm vụ tại cơ sở.…). Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh với UBND cấp xã chưa đồng bộ. Việc xử lý trụ sở dôi dư sau sắp xếp còn nhiều khó khăn.

Đồng thời, bổ sung báo cáo về tình hình giải thể Công an huyện, sáp nhập Công an xã; việc bố trí cơ quan điều tra, trụ sở Công an xã sau sáp nhập; số liệu công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân; đánh giá hiệu quả việc tiếp nhận, chuyển giao một số nhiệm vụ hành chính từ các sở, ngành sang Công an (như sát hạch, cấp giấy phép lái xe; cấp phiếu lý lịch tư pháp; quản lý cai nghiện và các nhiệm vụ chuyên môn khác), khả năng tổ chức, thời gian giải quyết hồ sơ, chất lượng phục vụ…

Bên cạnh đó, đề nghị đánh giá hoạt động Khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo, đặc biệt là việc giảm thu ngân sách và vấn đề bảo đảm an ninh khu vực biên giới. Bổ sung nội dung gắn kết hoạt động đối ngoại kinh tế biển tại các cảng nước sâu với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển đảo. Đánh giá tình hình hoạt động của tội phạm lừa đảo qua mạng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn mới, tinh vi...

2. Về nhiệm vụ, giải pháp

Năm 2026 là năm đầu tiên thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026 - 2030, đồng thời là năm tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp, đánh dấu khởi đầu nhiệm kỳ mới và triển khai các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế - xã hội quan trọng, đại biểu đề nghị:

- Rà soát tổng thể các chính sách, xem xét ban hành các Nghị quyết chuyển tiếp thực hiện sang năm 2026 và giai đoạn mới phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính khả thi trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Bổ sung kịch bản dự phòng và giải pháp tăng trưởng cụ thể từ khu vực thương mại, dịch vụ, kinh tế tư nhân để giảm phụ thuộc vào vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, qua đó bảo đảm phát triển bền vững.

- Quan tâm định hướng và tập trung đầu tư phát triển du lịch Thiên Cầm - khu vực có lợi thế đặc biệt nhờ tuyến cao tốc đi qua nhằm tạo thêm động lực tăng trưởng.

- Xem xét điều chỉnh chỉ tiêu “ tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, xử lý đạt 96%” phù hợp, sát với điều kiện thực tế và khả năng đáp ứng của các địa phương.

- Xem xét giải quyết tình trạng một số dự án đầu tư trong và ngoài nước triển khai quá chậm ảnh hưởng đời sống của người dân.

- Sớm cho chủ trương về Quy hoạch chung xã phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; ban hành hướng dẫn thống nhất về việc tích hợp các quy hoạch ngành, lĩnh vực vào quy hoạch tổng thể, tránh chồng chéo, mâu thuẫn khi triển khai ở cơ sở và tăng quyền chủ động cho cấp xã trong việc đề xuất điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết.

Phê duyệt quy hoạch đô thị Hà Tĩnh; đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch chung các xã sau sáp nhập. Rà soát, quy hoạch trục ven biển Kỳ Anh - Thiên Cầm - Lộc Hà - Nghi Xuân gắn với phát triển đô thị, du lịch, cảng biển và kinh tế biển hiện đại; tập trung đầu tư hạ tầng cảng biển, dịch vụ sau cảng; ưu tiên cảng nội địa ICD, kho bãi và logistics thông minh nhằm hình thành trung tâm trung chuyển hàng hóa Bắc Trung Bộ , gắn với Khu kinh tế Vũng Áng và Cửa khẩu Cầu Treo, mở tuyến vận tải quốc tế Hà Tĩnh - Lào - Đông Bắc Thái Lan nhằm tăng cường kết nối và thúc đẩy phát triển khu thương mại tự do Vũng Áng , tạo động lực mới cho kinh tế tỉnh trong giai đoạn mới. Quy hoạch, tạo điều kiện thúc đẩy xây dựng, khai thác sớm các khu tiện ích, giao thương hàng hoá tại các khu vực nút giao với cao tốc Bắc Nam trên địa bàn các xã.

- Tiếp tục hoàn thiện các trục giao thông chiến lược như trục ven biển; tuyến Cửa Hội - Cầu Treo; giao thông kết nối cảng, khu công nghiệp và vùng sản xuất nông nghiệp. Có giải pháp khai thác tiềm năng vùng mặt biển tại các xã biển ngang, thúc đẩy nghiên cứu, khai thác các dự án xây dựng trên mặt biển như điện năng, dịch vụ, du lịch.

- Rà soát, phân bổ vốn đầu tư công đối với các tuyến đường, công trình thủy lợi trên địa bàn các xã, phường đã xuống cấp

- Đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp , hình thành vùng nguyên liệu có mã định danh và chuỗi truy xuất số phục vụ xuất khẩu. Nghiên cứu ban hành chính sách hỗ trợ chuyển đổi giống cây trồng hiệu quả thấp; có chính sách hỗ trợ liên kết với các doanh nghiệp lớn nhằm đảm bảo vật tư, giống, bao tiêu sản phẩm.

- Rà soát lại toàn bộ hệ thống tiêu chí xây dựng Nông thôn mới và đô thị văn minh. Xem xét giao lại thẩm quyền nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho cấp xã. Quan tâm ưu tiên khắc phục những tiêu chí không còn đạt yêu cầu do thiên tai, bão lũ; nâng cấp hạ tầng thiết yếu như giao thông, thủy lợi, điện - nước sinh hoạt; huy động hiệu quả nguồn vốn doanh nghiệp, hợp tác xã và các chương trình mục tiêu.

- Có cơ chế đặc thù hỗ trợ xã trong việc đầu tư xử lý rác thải sinh hoạt tập trung trong thời gian tới. Đồng thời có chính sách thu hút đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải theo cụm xã để các địa phương tập kết xử lý rác thải.

- Triển khai hiệu quả Đề án hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2026-2035.

- Tập trung đầu tư, bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu như dân ca ví giặm và ca trù, gắn với phát triển du lịch văn hóa. Xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng Hà Tĩnh dựa trên lợi thế biển, văn hóa, di sản và các điểm đến như Thiên Cầm, Ngã Ba Đồng Lộc, Chùa Hương Tích, Khu di sản Nguyễn Du - Ca trù…

- Ban hành cơ chế đặc thù thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao , ưu tiên bác sĩ, kỹ sư công nghệ thông tin, giáo viên giỏi và chuyên gia chuyển đổi số; đồng thời có chính sách giữ chân người tài tại địa phương.

- Xây dựng kho dữ liệu điều hành tập trung , bảo đảm 100% dịch vụ công doanh nghiệp không giấy tờ ; hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, đào tạo nghề gắn với nhu cầu sử dụng. Bố trí ngân sách đảm bảo thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; đồng thời có chính sách tạo đột phá trên lĩnh vực này theo tinh thần Nghị quyết 57 của Bộ Chính trị.

* Liên quan đến chính quyền địa phương 2 cấp, đại biểu đề nghị sớm hướng dẫn phương án xử lý đối với một số vướng mắc như: một số xã cũ có nhiều khoản nợ giao lại cho xã mới; trang thiết bị, điều kiện làm việc chưa đảm bảo, diện tích sử dụng các Trung tâm phục vụ hành chính công quá hẹp so với số lượng người dân đến giao dịch; bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức chuyên môn; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới. Ngoài ra, cần phân công cụ thể trách nhiệm cho các ban, ngành, cơ quan và đơn vị trong việc tổ chức hướng dẫn cho cấp xã, tránh tình trạng ban hành quá nhiều văn bản từ các cấp, ngành dẫn đến chồng chéo, trùng lặp, gây vướng mắc và khó khăn trong quá trình thực hiện. Xem xét điều chỉnh cơ chế phân bổ ngân sách, tạo điều kiện để cấp xã có đủ nguồn lực thực hiện nhiệm vụ; đồng thời tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật từ các cơ quan chuyên môn của tỉnh.

Hướng dẫn cụ thể lộ trình sáp nhập thôn, tổ dân phố ; rà soát, nâng cấp cơ sở vật chất các Trạm Y tế xã trong quá trình thực hiện sáp nhập, bảo đảm đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân.

II. VỀ CÁC DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT TRÌNH KỲ HỌP

Qua thảo luận, có 23/36 dự thảo Nghị quyết được đại biểu cơ bản thống nhất; 13 dự thảo nghị quyết còn lại, các đại biểu có ý kiến đề nghị chỉnh sửa, bổ sung. Ngoài ra, các tổ đại biểu HĐND tỉnh đề nghị quan tâm bố trí kinh phí đầu tư xây dựng, sửa chữa, khắc phục một số công trình, dự án cụ thể trên địa bàn; tu bổ, nâng cấp một số di tích lịch sử văn hóa; cơ chế, chính sách đặc thù đối với một số địa phương... Các ý kiến góp ý đã được Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp đầy đủ tại Báo cáo số 734/BC-HĐND ngày 08/12/2025.

Trân trọng cảm ơn!

Trên đây là tóm tắt tổng hợp ý kiến thảo luận tổ và thảo luận tại Hội trường của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trước Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, các ban Hội đồng nhân dân tỉnh và các sở, ngành liên quan xem xét tiếp thu ý kiến đại biểu đảm bảo đúng quy định, phù hợp thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết và tổ chức thực hiện có hiệu quả sau khi Hội đồng nhân dân thống nhất ban hành các nghị quyết./.

BBT