Trước thực trạng thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực ở cấp xã, đặc biệt trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, kế toán, địa chính, xây dựng…, nhiều địa phương đặt vấn đề ký hợp đồng lao động để bảo đảm triển khai nhiệm vụ. Bộ Nội vụ đã có ý kiến làm rõ phạm vi và điều kiện ký hợp đồng theo quy định mới của pháp luật.

Theo phản ánh của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, hiện nay nhiều Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn đang thiếu công chức ở một số vị trí chuyên môn quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trong khi đó, yêu cầu về cải cách hành chính, chuyển đổi số và giải quyết thủ tục hành chính ngày càng cao, đặt ra áp lực lớn đối với bộ máy cấp xã.

Liên quan đến vấn đề này, tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP, Chính phủ quy định: công việc chuyên môn, nghiệp vụ hoặc hỗ trợ phục vụ mà nguồn nhân lực hiện có chưa đáp ứng được, nhằm phục vụ nội bộ cho hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, thì người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức được quyết định theo yêu cầu thực hiện kế hoạch công tác.

Tuy nhiên, tại điểm a khoản 2 Điều 7 Nghị định 173/2025/NĐ-CP, pháp luật cũng quy định rõ không ký kết hợp đồng để thực hiện công việc quản lý nhà nước mang tính thường xuyên, liên tục. Quy định này nhằm bảo đảm nguyên tắc các nhiệm vụ quản lý nhà nước cốt lõi phải do công chức thực hiện, tránh việc “hợp đồng hóa” chức năng quản lý.

Trước thực tế thiếu nhân lực, ngày 31/8/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn số 7415/BNV-CCVC về phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã. Theo đó, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương khẩn trương rà soát số lượng công chức còn thiếu, đặc biệt ở các chuyên ngành công nghệ thông tin, chuyển đổi số, kế toán, địa chính, xây dựng… và thực hiện ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ xác định thời hạn đối với những vị trí này để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt.

Trả lời câu hỏi UBND cấp xã có được ký hợp đồng lao động để triển khai nhiệm vụ thường xuyên hay không, Bộ Nội vụ khẳng định: căn cứ điểm c khoản 1 Điều 21 Luật Cán bộ, công chức năm 2025, trong trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng đủ nguồn nhân lực, cơ quan quản lý công chức được quyết định ký hợp đồng dịch vụ để thực hiện công việc của cơ quan.

Bên cạnh đó, khoản 2 Điều 3 Nghị định 173/2025/NĐ-CP quy định việc ký hợp đồng được thực hiện linh hoạt theo từng dự án, nhiệm vụ hoặc chương trình công tác hằng năm, trên cơ sở nhu cầu thực tế và khả năng đáp ứng của nguồn nhân lực hiện có.

Như vậy, UBND cấp xã được ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ xác định thời hạn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn thiếu công chức, nhưng không được ký hợp đồng để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước mang tính thường xuyên, liên tục. Việc ký hợp đồng phải đúng thẩm quyền, đúng tính chất công việc và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

BBT