Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý cho dự thảo Nghị định quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, trong đó đáng chú ý là đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chuyển đổi khu công nghiệp (KCN) sang phát triển khu đô thị - dịch vụ. Quy định mới hướng đến tăng hiệu quả sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị, phù hợp với xu thế chuyển đổi mô hình phát triển bền vững.

Điều kiện chuyển đổi khu công nghiệp sang khu đô thị - dịch vụ

Theo dự thảo, việc chuyển đổi KCN sang phát triển khu đô thị - dịch vụ sẽ được thực hiện khi đáp ứng một số điều kiện cụ thể. Trước hết, khu công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch tỉnh và quy hoạch đô thị, đảm bảo tính thống nhất với định hướng phát triển không gian và kinh tế - xã hội của địa phương.

Bên cạnh đó, khu công nghiệp phải nằm trong khu vực nội thành của đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I trực thuộc trung ương hoặc trực thuộc tỉnh, đồng thời đã hoạt động tối thiểu 15 năm hoặc bằng một nửa thời hạn hoạt động được phê duyệt.

Một điều kiện quan trọng khác là phải có sự đồng thuận của nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và trên 2/3 số doanh nghiệp đang hoạt động trong khu công nghiệp. Tuy nhiên, quy định này không áp dụng đối với các trường hợp dự án đã hết thời hạn hoạt động, không đủ điều kiện gia hạn thuê đất hoặc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và buộc phải di dời theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Ngoài ra, việc chuyển đổi chỉ được thực hiện khi có hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường, nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững và hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân.

Thẩm quyền và quy trình thực hiện chuyển đổi

Theo dự thảo mới, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ là cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định việc chuyển đổi khu công nghiệp sang phát triển khu đô thị - dịch vụ trên cơ sở đề xuất của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.

Ban Quản lý có trách nhiệm lập Đề án chuyển đổi, trong đó nêu rõ căn cứ pháp lý, sự cần thiết, đánh giá khả năng đáp ứng các điều kiện chuyển đổi, phương án di dời, bồi thường, giải phóng mặt bằng, huy động vốn, cũng như kiến nghị các cơ chế, chính sách đặc thù nếu có. Sau đó, Ban Quản lý sẽ lấy ý kiến của các sở, ngành liên quan, thẩm định hồ sơ và trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt.

Việc chuyển đổi có thể thực hiện đối với một phần hoặc toàn bộ diện tích của khu công nghiệp. Sau khi được UBND tỉnh quyết định, nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp phải tiến hành điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư, đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản.

Đối với dự án khu đô thị - dịch vụ sau khi chuyển đổi, việc lựa chọn nhà đầu tư sẽ thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu và đầu tư, bảo đảm công khai, minh bạch và cạnh tranh.

Điểm mới so với quy định hiện hành

Theo Nghị định số 35/2022/NĐ-CP hiện hành, thẩm quyền quyết định việc chuyển đổi toàn bộ hoặc một phần diện tích KCN sang phát triển khu đô thị - dịch vụ thuộc Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, dự thảo nghị định mới đề xuất phân cấp mạnh hơn cho UBND cấp tỉnh, giúp rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt, đồng thời tăng tính chủ động cho địa phương trong điều hành và quản lý quy hoạch.

Việc sửa đổi này được đánh giá là bước tiến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính và phân cấp quản lý đầu tư, tạo điều kiện để các địa phương linh hoạt hơn trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tận dụng quỹ đất công nghiệp đã khai thác hết tiềm năng, hướng tới phát triển các khu đô thị - dịch vụ hiện đại, đồng bộ hạ tầng và thân thiện môi trường.

Khi được thông qua, Nghị định mới sẽ tạo hành lang pháp lý quan trọng để các địa phương tái cấu trúc không gian phát triển, thu hút đầu tư, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng xanh, bền vững và phù hợp quy hoạch đô thị hiện đại.

BBT